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2017年法治政府建设工作总结

2017/12/18 16:51:18 人评论 次浏览 分类:依法行政

西乡塘区教育局以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习党的十八大、十九大精神,深化教育法治建设,增强责任意识和服务意识,全面推进依法行政、依法治教,有力促进法治政府工作的开展。

一、依法行政,建章立制

(一)领导重视,健全机构

西乡塘区教育局领导高度重视依法行政工作。2017年调整充实了西乡塘区教育局依法行政工作领导小组,局长任领导小组组长,副局长为副组长,成员为各科室负责人,办公室设在局行政办公室。

(二)健全制度,规范行为

西乡塘区教育局对教育行政审批内部管理流程进行了认真梳理总结。根据西乡塘区法制办的要求,梳理了教师资格证、民办教育机构设立、变更申请等教育行政执法依据。作为行政执法主体,目前主要负责行政许可的项目有:一是实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批;二是适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批;三是文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批;四是教师资格认定;五是校车使用许可。修订完善了行政审批操作规范制定了教师资格证、民办教育机构设立、变更申请等行政审批操作规范。各项规章制度健全,管理规范。建立健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次告知制、投诉举报制等规范管理的制度和办法,规范和监督教育行政审批严格遵守法律法规和行政执法纪律、制度及程序,使教育行政审批和管理工作各环节紧密相扣,流畅运作、作用突出,管理规范。为深入推进依法行政,加快建设法治政府,保护行政管理相对人的合法权益,促进南宁市西乡塘区教育局行政执法工作程序化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和《广西壮族自治区行政执法程序规定》等有关规定,结合教育部门工作实际,制定了《南宁市西乡塘区教育局行政执法案件听证制度》、《南宁市西乡塘区教育局行政执法告知制度》、《南宁市西乡塘区教育局行政执法调查取证制度》、《南宁市西乡塘区教育局行政执法重大执法决定法制审核制度》、《南宁市西乡塘区教育局行政执法案件集体讨论制度》等五项制度。

  (三)窗口受理、便捷高效

教育局在西乡塘区政务服务中心设置有教育局窗口,安排一名政治思想素质好、业务能力强、工作认真负责的同志入驻城区政务服务中心,专门负责办理教师资格证认定、民办教育机构设立、变更申请审批相关业务。充分向服务窗口授予行政审批受理、审查、组织协调等权利,行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结、取件等环节,统一在城区政务服务中心窗口现场办理,完成了行政审批职能向一个科室集中,基本上实现了本单位行政审批事项在政务中心窗口集中受理和办理。

 (四)科学管理,增强服务

进一步规范教育行政许可行为,做好教师资格证、民办教育机构的认定、审批工作。对申请教师资格证、民办教育机构认定、变更等事项的,根据审批条件、要求、程序及时办理,做到在规定时限内给予答复。在受理过程中严格遵循依法行政、程序公正、高效守信、权责统一的基本要求,进一步规范教育行政许可行为。认真落实上级相关部门提出的优化审批流程、压缩办结时限、降低行政成本、提高服务效率的工作要求。按照政务公开的要求,将教育行政许可政策法规、行政许可办事指南、行政许可办结等纳入行政许可公开范围,充分利用城区政务服务中心网、城区教育局网站等渠道向社会公开公示,并印发宣传资料,制作服务指南和办事须知以及申请表范本等摆放在窗口服务台,方便办事单位和群众查阅、咨询,为群众提供透明快捷方便的服务。同时,在受理行政许可事项中,注意将教育行政许可事项的法律依据、申办条件、申办资料、承办时限等向申请人详细说明并耐心解答。对经审查受理的教育许可事项, 民办教育管理办公室及时组织人员进行现场查看,及时作出审批决定。

 (五)履行职责、规范行政

依法开展行政许可工作。2016101日—2017930日,我局共受理行政许可项目9件,全部按时办结。其中,民办幼儿园更法定代表人1件;民办培训学校8件(同意设立民办培训学校2件、变更法定代表人3件、变更办学场地1件、终止办学2件)。

认真做好教师资格认定工作。2016年受理网上申请教师资格认定共1005人,经专家审定共认定883人,其中,幼儿教师97人,小学教师431人,初级中学教师355人。2017年上半年受理网上申请教师资格认定共1176人,经专家审核,符合认定条件的共1077人,其中幼儿园208人,小学508人,初中361人。

认真做好案卷评查工作。根据西乡塘区法制办《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(西依法行政通[20174号)文件精神,教育局领导高度重视,组织人员对201611日至1231日的行政许可案卷进行了自查自评,平均分98.72016年,我局共受理行政许可项目15件,全部按时办结。其中,民办幼儿园6件(办学许可2件、变更法定代表人3件、变更园名1件);民办培训学校9件(不予行政许可1件、办学许可2件、变更法定代表人3件、变更办学场地1件、终止办学2件)。

经评查,教育局行政许可案卷,主体合法,所有涉及行政许可和服务项目全部进入大厅办理,程序合法,依据准确,严格承诺时限办结,办结率100%

为加强对城区民办中小学、培训学校、幼儿园(以下简称民办学校)的依法管理,规范民办学校办学行为,提高办学质量,教育局于2017年4月17日至6月15日,对民办学校进行了2016至2017学年度年检,141所单位年检合格(中小学校20所、培训学校34所、幼儿园87所)。

  (六)执法公开、接收监督

根据《西乡塘人民政府行政执法公示制度工作实施方案》有关要求,我局结合《行政许可法》、《行政处罚法》、《教育法》、《民办教育促进法》及其实施条例等相关法律法规,明确了公开内容,主要公开行政许可、行政处罚等相关信息。具体内容包括以下几个方面:一是将行政执法权限、执法依据、组织机构、咨询电话对外公布,向社会公开行政事业性收费项目、依据和标准,发布各类审批事项、办事指南、流程、办理方式、期限等相关内容;二是依据行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任执法人员名单及身份信息,以及行政相对人的权利等为主要内容,编制行政执法权操作流程图,在西乡塘区教育局门户网公示;三是在教育局办公场所设立举报箱和举报电话(2834974),加强对执法过程和行为的监督,健全监督和反馈意见建议的渠道。    根据西乡塘区法制办有关行政执法公示工作的要求,教育局局已于45日将行政执法主体名单确认表报送至法制办;511日已将依法应当公示的行政执法公示材料电子文档发送至市法制办监督科邮箱。依法按照规定公开政务信息。

加强内部监督检查,由局纪检室负责受理投诉、举报和信访工作,调查处理内部执法违法案件,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。及时查处投诉和举报的问题,搞好便民服务,畅通利益诉求渠道,切实做好信访工作,办好信访回复,做到“事事有着落,件件有回音”。今年1月至11月,受理市(区)长热线电话 66 件,办结率100%;受理投诉电话136人次,基本当场答复128人次,转办或事后办8人次;调查处理信访件(含网信)63件,已办结60件,待办3件,办结率95.2%

2017年,西乡塘区教育局没有发生行政复议和行政诉讼案件。

 二、存在的主要问题

今年以来,教育局领导重视此项工作,法治政府工作扎实推进,但目前还存在以下几个主要问题:

1.教育执法队伍建设还需进一步加强;

2.无机构、无专门经费、无专职人员。由于编制限制,没有设立法制机构及专门的人员来专门从事行政执法工作,都是兼职的。工作任务繁重,工作成效受到影响;

3.依法取缔非法办学机构工作难度比较大。城区非法办学机构较多,涉及执法部门多,执法队伍力量比较单薄,取缔非法办学机构难度较大。

三、整改措施和下一步工作思路

为提高依法行政水平,教育局将继续理顺工作思路,着力解决存在的问题,重点抓好以下几个方面的工作:

1.强化执法责任,突出执法实效。依法完善行政执法程序,对行政执法环节、工作步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

2.强化普法教育,提高执法水平。认真做好普法宣传工作,加强培训力度,着力提高教育系统依法行政的理论和业务水平。

3.推行政务公开工作,增强教育政务工作的透明度,接受社会监督。

4.加大教育监督执法力度。重点做好学校安全、民办教育等问题的监督执法工作,开创教育系统依法行政工作新局面。

 

 

   2017年12月15日

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